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2008年9月10日下午2：30，新大纸业（五洲纸业）发展汇报会在市瑞丰国际酒店会议中心召开。参加会议并听取汇报的有徐州市委常委、新沂市委书记陈德荣，新沂市委副书记、代市长赵立群，市人大主任王成坦，市政协主席田园，市委常委闫军及市发改经贸委、经济开发区、环保局、财政局、国税局、地税局、国土资源局、工商局、安监局、公安局、劳动和社会保障局、质监局、法院、水利局、农业局、林牧业局、供电公司等单位主要领导。致达集团董事长严健军、高级顾问顾承宇、行政部经理何丹出席了会议。新大纸业党委书记、董事长谢宏，党委副书记、文化总监陈华民，公司监事长李锡庆等相关人员参加了汇报。市政府娄可亮副市长主持会议。

会议首先指出，从05年4月以来，上海致达集团与江苏新大纸业进行战略性合作，这几年在致达集团的大力支持下，通过新大干部职工的不断探索和努力工作，企业取得一定的成效，但也走过三年多坎坎坷坷的路程。今年以来在新大纸业新的领导班子和党政工团的共同努力下，进一步强化企业的主体观念，面向市场寻求生存，充分调动干部职工的积极性，使企业经营出现新气向，管理出现了新秩序，企业效益出现了新变化，为了使社会各界以及各个部门各个方面更加了解新大的新情况，理解新大的处境，对新大当前和今后的发展给予更多的关注和支持。对此，市领导高度重视，并亲自给予批示，召开本次会议，听取新大纸业的工作汇报。

会议上，新大纸业有限公司党委副书记、文化总监陈华民就近几年企业情况及目前新大纸业的现状首先进行了汇报；陈总从新大纸业的发展历程，近几年从战略转移、战略合作、环境保护、原料结构、装备水平等方面发生的重大变化，目前现状及原因分析等方面向各级领导作了汇报，从而使参加汇报会的各级领导对新大纸业有了更加深刻的认识。

新大纸业有限公司党委书记、董事长谢宏对企业3年发展规划及当前企业需要协调的主要问题向各级领导作了汇报；谢总从新大纸业发展所具备的优势、新大纸业发展的愿景和规划及新大需协调的相关事宜等方面向与会领导作了汇报，从而使新大的发展方向更加清晰，发展目标更加明确，使各级领导对新大的未来充满信心。

在听取了新大纸业的工作汇报后，市发改经贸委钱耀主任、市经济开发区卢国斌主任、市环保局闻高潮局长和财政局杨中华局长分别就新大纸业的发展问题提出了意见和建议。

这次的汇报会是企业发展的拐点，应该说接下来的发展会向好、快的方向发展，这个拐点期也是个关健期，围绕这个拐点期提两点建议：

1、希望致达集团再投入。致达进入新大后，投入资金（直接投入和提供担保）3个多亿，维持保障了新大的正常运转，目前新大的势头很好，但是资金问题仍是新大面临的最重要问题，在这个关键时期，希望致达加大投入，新大是致达的“上门女婿”，理应受到致达的关心和厚爱，希望在这个关键时期致达集团还要加大投入。

2、银行的再支持。新大发展到今天，曾得到过银行的很多支持。现在仍需要银行加大支持力度。这对银行是一个挑战也是一个考验，要雪中送碳，要对企业的资金运行松绑减压，还要加大对企业的再投入，这也是战略性投资，银行要做锦上添花的事情，对企业的资金链、债务链松一松，然后再加大些投入。

3、政府在政策上再扶持。新大曾为新沂的经济发展作出过贡献，新沂人民没有忘记，现在企业在运行过程中出现了一些坎坷和波折，这一点新沂人更没有忘记，应该说，市委、市政府没有放弃新大，还是一直关注着新大，随着今天新大纸业（五洲纸业）发展汇报会的召开，我们的心稍为平和了一些，同时我们也在研究和制定一些特殊性政策，企业发展好了，我们要奖励，企业在运行中出现问题了，我认为政府也要借一些政府财力给予帮助，当然，如何借，要有一个正常的评估机制，例如对新大企业领导的管理能力、产业政策、在环保、安全、技术创新等方面都要给予正确评估，才能在企业发展的资金方面给予妥善的解决。

1、向规模要效益。今年的新大可做到3亿，明年就能上第一个台阶，到5个亿，到2011年达到10亿。这样新大在江苏、全国来说都是有地位的，我们应把它定为江苏省一个重要造纸基地，按照50亿的标准来规划建设培育这个产业，使新大纸业成为新沂最重要的龙头企业，通过规模来实现效益扩张。

2、向管理要效益。要加强品牌建设，有那么大的生产能力、规模，我们的品牌也跟着做进一步提升，再一个是推进清洁生产和循环经济，加强节能减排，通过加强内部管理提升效益。

3、向产品要效益，加大对新产品开发研究的力度，提高附加值和科技含量，以市场为导向，拉长产品的产业链，把产品从初端推向终端，把一次性效益变为N次效益。

这几年国家对环境的管理越来越严，从目前情况来看，环保问题能不能解决好，也是造纸企业能不能生存和发展的关健问题，根据国家发布的环保新的指标，各项环境指标压缩的留给企业的时间不多，建议企业加大投入力度，想尽一切办法做好废水深度处理措施。

造纸企业是个用水大户，新大纸业的废水排放占全市废水排放量的近一半，怎样做好资源节约，降低废水排放量对于新大纸业将是一个新的课题。近几年新大废水排放量也在不断下降，这项工作要继续做好。

3、进一步深化固体废弃物的处理和回收再利用，开辟新渠道，多层次的解决办法。

新大现在的治污设备是我们目前新沂所有单体设施中最大的，从目前运行情况上看总体上还是可以的。固体废弃物开发利用问题，建议今后还要走社会化运营的道路，可以委托有资质的环保产业单位参与经营运行，交给社会化运营，有利于企业的专心抓好生产经营。

二、“一点表态”，今后我们要加大对企业的支持、扶持和帮助，特别是在争取上级的治污资金、项目等，我们将汇同有关部门一起做好这方面工作，为企业服务。

今天召开专题会议，体现了市委、市政府对新大的高度重视，也体现了新大今年以来出现的新的转机，2002年新大是新沂的纳税第一大户，这几年逐年下滑，2007年是第五位，平均一年降一位。但通过今

天的汇报会，作为新沂干部、新沂人，我们看到了新大的希望。

省委、省政府在新一轮的经济发展中，特别是在加快经济发展方向的转变，科学发展观当中，对苏北给了很多扶持政策，加大支持力度，省财政今年对支持经济发展力度也有很大的增加，特别是在向科技成果转化、节能减排、循环经济等方面。新大很多项目也属于这方面，但进入门槛很高，我们财政部门也将尽最大努力，和其他有关部门一起，帮助企业争取省财政支持。

市经济开发区卢国斌主任：

对新大的发展提出四点建议：

一、企业发展的战略目标问题要清晰。

这几年新大的发展目标是模糊的，短期、长期目标都不清晰。对一些工作要尽量把它细化，向前落实，希望新大对此引起重视。

二、企业文化核心、价值观要清晰。

要科学，有理想、有诚信、有高的追求，把企业的文化核心建立起来，吸引更多人才，为新大发展作贡献。

三、企业管理团队要高度专业化，高度稳定。

保持企业发展的延续性，推动企业健康、快速的发展。

四、希望致达集团要一如既往地高度关心、重视新大的发展，给新大更大的支持，特别是新的规划发展出台后，每一步都需要集团的资金支持。市经济开发区也将一如既往地对新大纸业今后的发展给予大力支持。为新大的项目建设、经营管理创造良好的环境。

在听取了市职能部门对新大的发展提出的意见和建议后，致达集团董事长严健军对市委市政府的大力支持，表示了衷心的感谢，并要求新大纸业对市委市政府及各职能部门的意见和建议要认真研究，认真讨论。汇报会上，严健军董事长简要介绍了致达集团情况，并对致达集团控股新大过程及控股新大后近几年的发展向市领导作了汇报，致达集团收购新大后，由于集团公司对新大存在的问题认识不足，致使收购三年多来发展道路坎坎坷坷，但集团公司仍然一如既往的支持新大发展，不离不弃。2007年更是为新大发展制订的“整顿清理、加强管理、发展新区、收缩老区、退二进三、重振雄风”的24字方针，充分体现出集团公司对新大的重视和关心。截至目前，上海致达集团累计对新大纸业投入1.4亿元发展资金，并为企业担保贷款1.78亿元。企业是社会的细胞，不断为员工创造职业，为社会创造税收，是新大纸业努力的方向，相信有新沂市委市政府的大力支持，新大纸业一定会走出低谷，重振雄风。

汇报会上，新沂市委副书记、代市长赵立群在听取了新大纸业的工作汇报和各职能部门的意见和建议后，指出，新大纸业是目前全省唯一一家制浆企业，不仅省委、省政府和徐州市委、市政府对它的发展寄予厚望，新大的发展也承载着新沂市委、市政府和社会各界的殷切期望。通过今天的汇报会，使我对新大有个较全面的认识。从前几年的连年亏损，到今年上半年的扭亏为盈，可以看出新大的发展前景是光明的。对新大今后的发展提几点建议：

一、首先是长期稳定达标排放。无论是水也好、固体废弃物也好，必须长期稳定达标排放，这是新大生存发展、壮大的前提。没有环保的稳定达标排放，就不存在新大的发展，这是生存的问题。江苏（新沂）处在南水北调流域内，环保压力很大，同时也是个机遇，国家环保投资资金量很大。所以环保搞不好，企业生存是问题，局部利益要服从全局利益。下一步的发展必须走循环经济之路，投入强度要大，投入产出、科技含量要成正比，新大要引起重视，水能不能循环利用、固体废弃物能不能循环利用，水源能不能将来成为循环经济。走了这条（循环经济）路之后，国家会给予一定的扶持政策，发展的空间会更大，发展的前景会因此上升到一个层次。

二、创新是企业发展的必经之路。新大的发展离不开创新，一是科学创新，企业如何解决原料的问题，立足于江苏、新沂本地搞原料开发，桑条的回收再利用、麦秆的焚烧都是各地政府处理的一个难题，如果新大能够通过科技创新解决这个问题，不仅仅是在环保方面，对区域经济发展、对农民致富、对废物利用、循环经济各方面，都会是一个很大的贡献，同时也会有一个稳定的原料产地。二是机制的创新，企业的发展离不开体制的创新。比如，新大的环保治理设施很好，但是企业将来的发展方式是生产与环保分开管理，如果你是造纸企业你就专心做纸，环保部门由专业化的公司来管理，使企业从环保治理中解脱出来，专心搞好生产经营的管理，这就是要创新机制。

三、企业文化发展和基层党组织建设。关爱企业职工的发展、关爱企业职工的疾苦，是企业发展的一个重要的基础。企业通过建立党组织，建立企业文化，关心职工，凝聚企业的向心力。

另外企业存在的一些问题：

第一，资金问题是企业发展的根本问题，解决资金问题渠道很多，关键看企业怎么去把握。但归根结底还是要依托致达集团这个“母体”，能不能拿出优良资产来为企业融资贷款。

第二，就是“退二进三”，加快推进，如没有合作伙伴市政府可以帮助寻找。现在“退二进三”新沂有专门政策，严格按照政策执行，通盘考虑。能否做好上市准备，当然公募资金现在不具备条件，能否做私募，走私募也不失为一条路子。关于土地问题，关键是投资强度要上去，企业投资强度符合要求，我们会想办法给予解决土地问题。现在市委、市政府还是比较开放的。

第三，关于环境容量的问题，只要企业能发展、壮大，各个方面的问题都会迎刃而解。

汇报会上，徐州市委常委、新沂市委书记陈德荣对本次汇报进行了总结，并作重要指示。陈书记指出，新大纸业有着良好的发展基础，在企业发展的艰难时期，通过与致达集团的合作，为企业注入了发展资金，经过几年的艰苦努力，今年上半年企业已经实现止亏，令人对新大的发展前景充满了信心。市委、市政府会一如既往地关心新大，支持新大；市委、市政府愿和致达集团一起来研究新大发展中面临的问题和解决之道，陈书记对新大的发展归纳为“3有”，即：有基础，有难度，有前景。

新大的发展要“七年任务五年完成”，进入全国30强，同时实现纳税销售收入30亿的目标。要大力引进技术人才，在新产品研发、提升生产工艺和装备配套等方面提供有力支撑。要充分发挥大企业的风采，积极寻找合作者，实现强强联手。通过运用新技术、研发新产品、发展循环经济，使新大在新一轮发展中实现凤凰涅槃，及早进入全省、全国造纸业的前列。

陈书记指出，企业要发展，政府给支持。新大纸业的农行国债贷款问题，是要研究一下，请发改委、经济开发区一道跟农行商量，不要让这个成为企业的污点纪录，因为这个企业还要上市，还要更大的发展。各有关部门要大力支持新大纸业的发展，帮助企业减轻压力，着力解决发展中存在的资金、土地等问题。

汇报会上，陈书记从“4个最”对新大当前和今后发展面临的问题进行了高度的概括。即：1、资金是新大当前面临的最重要的困难。2、环保和安全生产是新大最硬的约束。3、尽快上项目是新大最实的措施。4、合作共赢是新大最强的力量。

汇报会最后，新沂市政府娄可亮副市长按照陈书记及赵市长的要求，就本次汇报会向各部委办局作出如下要求：

1、参加会议的各个部门，遵照陈书记的指示和赵市长的要求，研究好新大目前生存和发展中面临的新情况、新问题和新要求，关心、关注、支持和帮助新大的发展，对企业提出的服务要求，要马上办、立马办，要办上马，全力以赴地支持新大的发展，强化服务责任，拓展服务内容，创新服务方式和提高服务效果。

2、新大的党委、董事会和总经理室，认真领会、贯彻陈书记的重要讲话精神，按照致达集团严董事长的总体要求，对企业目前的现状进行再正视、再分析，对企业的三年的发展规划进行再研究、再论证，充分利用新沂市委、市政府提供的服务资源和发展平台，充分利用致达集团提供的资金资源和管理资源，真正做到把新大的问题和发展方向摸清议透，理清思路，突出重点，狠抓落实，狠抓观念，全力落实，使新大在今后的发展中迈出更加坚强的步伐。

3、按照陈书记、赵市长的要求，由发改委牵头，成立由环保局、财政局、金融、经济开发区等相关单位参加的专门为新大纸业在近期新上的五个项目，成立专门的服务组，帮助协调解决，促进项目早建设。